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瑞浪市議会
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2021-12-02
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令和 3年第5回定例会(第2号12月 2日)
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瑞浪市議会 2021-12-02
令和 3年第5回定例会(第2号12月 2日)
取得元:
瑞浪市議会公式サイト
最終取得日: 2022-11-21
令和 3年第5回
定例会
(第2号12月 2日) 令和3年12月2日 第5回
瑞浪市議会定例会会議録
(第2号) 議 事 日 程 (第1号) 令和3年12月2日(木曜日)午前9時 開議 日程第1
会議録署名議員
の指名 日程第2 報告に対する質疑 報第20号 瑞浪市
教育委員会点検評価報告書
の提出について 日程第3 議第77号 瑞浪市
特定教育
・
保育施設
及び
特定地域型保育事業
の運営に関す る基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について 日程第4 議第78号 瑞浪市
家庭的保育事業等
の設備及び運営に関する基準を定める条 例の一部を改正する条例の制定について 日程第5 議第79号 瑞浪市
国民健康保険条例
の一部を改正する条例の制定について 日程第6 議第84号
指定管理者
の指定について 日程第7 議第80号 瑞浪市
消防団員
の定員、任免、給与、
服務等
に関する条例の一部 を改正する条例の制定について 日程第8 議第82号
指定管理者
の指定について 日程第9 議第83号
指定管理者
の指定について
日程第10 議第87号
市道路線
の廃止について 日程第11 議第88号
市道路線
の認定について 日程第12 議第89号
市道路線
の認定について 日程第13 議第90号
市道路線
の認定について 日程第14 議第91号
市道路線
の認定について ================================================================ 議 事 日 程 (第2号) 日程第1 議第97号 令和3年度瑞浪市
一般会計補正予算
(第13号) ================================================================ 本日の会議に付した事件 第1
会議録署名議員
の指名 第2 報告に対する質疑 報第20号 瑞浪市
教育委員会点検評価報告書
の提出について 第3 議第77号 瑞浪市
特定教育
・
保育施設
及び
特定地域型保育事業
の運営に関する基 準を定める条例の一部を改正する条例の制定について 第4 議第78号 瑞浪市
家庭的保育事業等
の設備及び運営に関する基準を定める条例の 一部を改正する条例の制定について 第5 議第79号 瑞浪市
国民健康保険条例
の一部を改正する条例の制定について 第6 議第84号
指定管理者
の指定について 第7 議第80号 瑞浪市
消防団員
の定員、任免、給与、
服務等
に関する条例の一部を改 正する条例の制定について 第8 議第82号
指定管理者
の指定について 第9 議第83号
指定管理者
の指定について 第10 議第87号
市道路線
の廃止について 第11 議第88号
市道路線
の認定について 第12 議第89号
市道路線
の認定について 第13 議第90号
市道路線
の認定について 第14 議第91号
市道路線
の認定について 第15 議第97号 令和3年度瑞浪市
一般会計補正予算
(第13号) ================================================================
出席議員
(16名) 1番 奥 村 一 仁 2番 山 下 千 尋 3番 棚 町 潤 4番 柴 田
幸一郎
5番 三輪田 幸 泰 6番 辻 正 之 7番 樋 田 翔 太 8番 渡 邉 康 弘 9番 大久保 京 子 10番
小木曽
光佐子
11番 成 瀬 徳 夫 12番 榛 葉 利 広 13番 熊 谷 隆 男 14番 加 藤 輔 之 15番 舘 林 辰 郎 16番 柴 田 増 三 ================================================================
欠席議員
(なし) ================================================================ 説明のため出席した者の職、氏名 市長 水 野 光 二 副市長 勝 康 弘 理事 石 田 智 久
総務部長
正 村 和 英
まちづくり推進部長
小木曽
昌 弘
民生部長
正 木 英 二
民生部次長
藤 本 敏 子
経済部長
鈴 木 創 造
経済部次長
山 内 雅 彦
建設部長
金 森 悟
消防長
足 立 博 隆
総務課長
近 藤 正 史
秘書課長
加 納 宏 樹
教育長
山 田 幸 男
教育委員会事務局長
酒 井 浩 二
教育委員会事務局次長
薄 井 義 彦
企画政策課長
加 藤 昇
税務課長
大 山 雅 喜
市民課長
加 藤 百合子
市民協働課長
加 藤 博 史
生活安全課長
工 藤 雄 一
社会福祉課長
兼 松 美 昭
高齢福祉課長
梅 村 やよい
保険年金課長
豊 﨑 忍
健康づくり課長
和 田 美 鈴
農林課長
市 原 憲
農林課主幹
水 野 義 康
家畜診療所長
棚 橋 武 己
商工課長
三 浦 正二郎
クリーンセンター所長
工 藤 嘉 高
土木課長
渡 辺 芳 夫
都市計画課長
安 藤 洋 一
上下水道課長
中 村 恵 嗣
教育総務課長
林 恵 治
社会教育課長
奥 谷 ひとみ
スポーツ文化課長
和 田 光 浩
選挙管理委員会書記長補佐
足 立 寛 聡
消防総務課長
森 本 英 樹
警防課長
宮 地 政 司
予防課長
小 栗 晴 紀
消防署長
伊 藤 功 人 ================================================================ 職務のため出席した
事務局職員
議会事務局長
梅 村 修 司
議会事務局総務課長
加 藤 真由子 書 記 隅 田 一 弘 書 記 井 上 紗友美 ================================================================ 午前9時00分 開議 ○議長(
加藤輔之君
)
皆さん
、おはようございます。 12
月定例会
、2日目に入りますので、よろしくお願いいたします。
オミクロン株
が南アフリカから発生して、日本にも来たということで、これから一番神経質になる部分だと思います。 11月29日に岐阜県の
コロナ会議
が
テレビ会議
でありました。その中でも、
病院協会
の会長が一番この辺をしっかりと触れておられました。県の方針としては、外出に対して、今までよりも、見た感じ多少緩くなったかなという感じがしております。
緊急事態宣言
、
まん延防止等重点措置地区
への
不要不急
の移動は極力控える。これは今までどおり当然でありますけども。この場合において、
ワクチン
・
検査パッケージ制度
の適用を受けたものはその対象にしないというふうな項目が加えられております。 この辺をうまく使って、これから我々、議員も対外的なこともできるのではないかというふうに解釈しております。 それから、明日ですが、市長、
特別委員長
、区長と東京へ
要望活動
に行ってまいります。
瑞浪恵那道路
、それから、新
丸山ダム
の
要望活動
ということで、永田町と霞が関へ行ってまいりますので、よろしくお願いします。 それでは、
ただ今
から会議を開きます。 なお、
会計管理者
の
小川恭司
君が
病気療養
中のため欠席しております。 それでは、
ただ今
から本日の会議を開きます。 本日の日程は、お手元に配付してあります
議事日程
のとおりでございます。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
○議長(
加藤輔之君
) 初めに、日程第1、
会議録署名議員
の指名を行います。 本日の
会議録署名議員
は、議長において3番 棚町 潤君と、4番
柴田幸一郎
君の2名を指名いたします。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
○議長(
加藤輔之君
) 次に、日程第2、報告に対する質疑、報第20号 瑞浪市
教育委員会点検評価報告書
の提出についてを議題といたします。 質疑の通告があります。 初めに、4番
柴田幸一郎
君。 ○4番(
柴田幸一郎
君) 皆様、おはようございます。
ただ今
、議題になっています報告に対する質疑、報第20号 瑞浪市
教育委員会点検評価報告書
の提出についてで質問いたします。 諸般の報告の8ページと、
点検評価報告書
では9ページと16ページです。 令和3年度瑞浪市
教育委員会点検評価報告書
には、
基本目標
1から
基本目標
5があり、それぞれの
基本目標
を達成するために具体的な施策が示されています。 その施策をAからDで評価しています。A「順調に達成している」が15項目、B「おおむね順調に達成している」が7項目、C「
達成見込み
であるが課題がある」が1項目、D「順調でない」がゼロ項目でした。 下から2番目の
C評価
が、「
基本目標
1、たくましく生きる基礎を育てる就学前教育・
学校教育
の推進」の「施策4 豊かな心の育成」です。
11月24日、8時頃、愛知県弥富市の中学3年生が校内で刺され死亡した。
加害者
は同校の中学3年生と聞いています。事件の詳細は不明ですが、「豊かな心の育成」の
重要性
を感じています。また、他の施策よりも最も大切な項目であるとも考えています。 ここに令和2年度の
点検評価報告書
があります。その「施策4 豊かな心の育成」の中のコメントを一部分読みます。 令和元年度の
事業実績
。不
登校生徒
に対し、学校・他の
教育委員会
、
関係機関等
と連携して、
当該児童生徒
や
保護者
へ働きかけ、19名の小中学生が通級できるようになりました。その内11名が
学校復帰
することができました。 すばらしい評価だと思っております。もちろん、
教育委員会
の評価もAと。しかし、今年はどうして
C評価
なのでしょうか。 そこで、
要旨ア
です。豊かな心の育成が
C評価
である理由はどのようか。お願いいたします。 ○議長(
加藤輔之君
)
教育委員会事務局長
酒井浩二
君。 ○
教育委員会事務局長
(
酒井浩二
君) おはようございます。ご質問いただきました、豊かな心の育成が
C評価
である理由はどのようかについてお答えさせていただきます。 「豊かな心の育成」の実現に向け、令和2年度は3つの取組みを行いました。そのうちの一つである「不
登校児童生徒
の
学校復帰
の支援」について、
点検評価委員会
で「課題がある」と判断されたことにより、
C評価
「
達成見込み
であるが課題がある」となり、また、
教育委員会
においても同様の評価をされました。 不
登校児童生徒対策
については、様々な取組みを行っていますが、
対象者
が増加している状況においての評価と認識しております。今後の対策として、
点検評価委員会
からいただいた意見を参考に、各学校の「
教育相談コーディネーター
」と
教育支援センター
が連携を強化し、不登校の
未然防止
、
早期対応
、減少に取り組んでいきたいと考えています。 以上、答弁とさせていただきます。 ○議長(
加藤輔之君
) 次に、2番
山下千尋
君。 ○2番(
山下千尋
君) おはようございます。それでは、通告に従いまして、報第20号 瑞浪市
教育委員会点検評価報告書
の提出について質問をいたします。
柴田幸一郎議員
と同じく、諸般の報告の8ページ、また、別冊として配付いただきました瑞浪市
教育委員会点検評価報告書
に関する質問です。 早速要旨について伺いますけれども、本
報告書
を拝見させていただきまして、昨年と報告の仕方が変更されているなという点に気がつきました。40ページの「
点検評価委員会
のまとめ」にも「昨年度までの
評価方法
を見直し、みずなみ
教育プラン
・
後期計画
の
施策ごと
に評価する方法に改められた」とあります。 過去を遡ってみますと、去年もそれまでとは若干変更した様式で
点検評価
をされているようで、2年続けての評価というか、様式を変えておられると思うのですけれども、この
点検評価
の方法を改められた経緯、言い換えますと、
点検評価
の様式が定まらない理由、この点について伺いたいと思います。
教育委員会事務局長
に
要旨ア
についてお尋ねいたします。 ○議長(
加藤輔之君
)
教育委員会事務局長
酒井浩二
君。 ○
教育委員会事務局長
(
酒井浩二
君) ご質問いただきました、本年度から
点検評価方法
を改めた経緯はどのようかについてお答えさせていただきます。 昨年度までの
報告分
については、各課で行っている
事務事業
の
執行状況
を評価の対象としておりましたが、本年度より、
教育委員会
の
基本方針
「瑞浪市
教育振興基本計画
」に掲げる施策の
執行状況
及びその成果を評価の対象としております。 これは、各課で行っている
事務事業
の
執行状況
の評価結果からは、端的に
教育委員会
全体の
達成状況
が分からないという課題を解消するため改めたものでございます。 今後も見やすく、分かりやすい
点検評価報告書
の作成に努めてまいりますので、よろしくお願いいたします。 以上、答弁とさせていただきます。 ○議長(
加藤輔之君
) 2番
山下千尋
君。 ○2番(
山下千尋
君) ご答弁いただきました。より正確な、かつ、課題が把握できる点検を行えるようにするためという、非常に前向きな理由をお答えいただきました。 私も個人的には前例に過度にとらわれずに、常により良い
評価方法
がないか探る姿勢というのはすばらしいものだと思いますので、
皆さん
で意見を出し合って、ぜひより良い
点検評価方法
を見出していただきたいと思います。 続いての要旨に移りますけれども、本
報告書
の冒頭にもうたわれているように、
点検評価
は「瑞浪市
教育委員会点検評価実施要領
」に基づいて行われるものだと認識しています。この要領と本
報告書
を見比べたときに、私の目にはこの
報告書
にある評価が2つの点において要領に基づいた
点検評価
になっていないように見えました。 一つは、第3条第1項第2号に定められている「前年度の
点検評価
結果への
対応状況
」への
点検評価
について、前年度まであった記載欄がなくなっていて、それが行われているようには見えなかったというところ。2つ目は、同じ第3条第3項に定められている「
点検評価
は、
事業評価シート
(様式第1号)により行う」という点です。 お話を伺ったところ、今回はその様式第1号は使われていないということでしたけれども、これらを踏まえて、今回の
点検評価
は適正に行われたと考えて良いものか、
教育委員会事務局長
にお尋ねいたします。 ○議長(
加藤輔之君
)
教育委員会事務局長
酒井浩二
君。 ○
教育委員会事務局長
(
酒井浩二
君)
点検評価実施要領
が定める評価が行われていないと考えるが、今回の
点検評価
結果の
適正性
についてどのように考えるかについてお答えさせていただいています。
点検評価報告書
については、
学識経験者
の知見を活用し、
教育委員会
でその内容を審査、決定しております。根拠法に基づいた過程を経ていることから、適正なものと判断しております。
点検評価実施要領
は、
点検評価報告書
の完成度を上げるため毎年見直しを行っております。今回、要領に定めた様式との一部相違については、今後、適切に改正を行っていきます。 以上、答弁とさせていただきます。 ○議長(
加藤輔之君
) 2番
山下千尋
君。 ○2番(
山下千尋
君) ありがとうございました。私は重箱の隅をつつくようなことがしたいわけではなくて、評価の質がより良くなって、その結果、みずなみ
教育プラン
が掲げる目標の達成に近づくのであれば、どんどん改善していただければ良いと思っています。
ただ今
、
教育委員会事務局長
からは適正だとのご認識をお伝えいただきましたけれども、
点検評価
は決まった様式で行うという条文がある以上、その様式を使わないで評価することは要領に反していると捉えられてもやむを得ないと思います。 要領を改正してから、もしくは改正と同時に新たな
評価方法
を取り入れるという形が本来の形だと思いますので、改善・改良の前提には誰が見ても問題ない手続を踏まえた上で進めていただくようお願いして、質問を終えます。 ○議長(
加藤輔之君
) ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ほかに発言もないようですので、質疑を終結します。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
○議長(
加藤輔之君
) 次に、日程第3、議第77号 瑞浪市
特定教育
・
保育施設
及び
特定地域型保育事業
の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてから、日程第6、議第84号
指定管理者
の指定についてまでの4議案を
一括議題
といたします。 質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 別段発言もないようですので、質疑を終結いたします。
ただ今
、議題となっております4議案については、お手元に配付してあります
審査付託表
のとおり、
総務民生文教委員会
へ付託いたします。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
○議長(
加藤輔之君
) 次に、日程第7、議第80号 瑞浪市
消防団員
の定員、任免、給与、
服務等
に関する条例の一部を改正する条例の制定についてから、日程第14、議第91号
市道路線
の認定についてまでの8議案を
一括議題
といたします。 質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 別段発言もないようですので、質疑を終結いたします。
ただ今
、議題となっております8議案については、お手元に配付してあります
審査付託表
のとおり、
経済建設委員会
へ付託いたします。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
○議長(
加藤輔之君
) ここで、お諮りします。 本
定例会休会
中に、
市長提出議案
1件を受理いたしました。 この際、これを日程に追加し、議題といたします。 これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 異議なしと認めます。 したがって、
議事日程
(第2号)を
追加議題
といたします。
議事日程
(第2号)を配付させます。 〔
事務局職員
追加議事日程配付
〕
配付漏れ
はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
配付漏れ
なしと認めます。 議案が追加されたことにより、会期中の
会議等
につきましては、お手元に配付してあります
会期日程表
に基づいて開催しますので、よろしくお願いします。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
○議長(
加藤輔之君
) それでは、
議事日程
(第2号)、日程第1、議第97号 令和3年度瑞浪市
一般会計補正予算
(第13号)を議題とします。 本議案については、議案の朗読を省略し、直ちに
提案理由
の説明を求めます。
総務部長
正村和英君。 ○
総務部長
(正村和英君) おはようございます。それでは、追加で上程させていただきます
予算案件
、議第97号 令和3年度瑞浪市
一般会計補正予算
(第13号)について説明させていただきます。 追加の
議案集
1ページと、別冊の令和3年度
補正予算説明書一般会計補正予算
(第13号)をお願いいたします。 初めに、
議案集
1ページをご覧ください。 第1条は、既定の
歳入歳出予算
に3億7,470万円を追加し、予算の総額を177億3,980万円とするものでございます。 第2項の
補正予算
の款・項の区分と金額は、2ページの第1表、
歳入歳出予算補正
のとおりで、補正後の額などを項の区分でまとめております。内容につきましては、後ほど、別冊の
補正予算説明書
で説明させていただきます。 第2条は、
繰越明許費
の補正で、3ページの第2表、
繰越明許費補正
のとおり、
子育て世帯臨時特別給付金給付事務事業
、同
給付事業
及び
新型コロナウイルスワクチン接種事業
の3事業について、年度内に事業が完了しないものであることから、
繰越明許費
を追加するものであります。 第3条は、
債務負担行為
の補正で、4ページの第3表、
債務負担行為補正
のとおり、
医師等接種等業務
及び
集団接種事務委託料
について、本年度に引き続き、次年度当初から
ワクチン接種
を行うため
債務負担行為
を追加するものであります。 それでは、
歳入歳出予算
について、別冊の
補正予算説明書
で説明いたします。
補正予算説明書
の3ページをご覧ください。 項の
区分ごと
に説明いたします。 初めに、歳入です。15款
国庫
支出金
、1項
国庫
負担金
を180万円増額する補正は、
新型コロナウイルスワクチン予防接種健康被害給付費負担金
です。同じく2項
国庫
補助金
を3億7,290万円増額する補正は、
子育て世帯臨時特別給付金給付事業費補助金
や
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費補助金
などであります。 続いて、歳出を説明いたします。
4ページをお願いいたします。 3款
民生費
、2項
児童福祉費
を2億8,470万円増額する補正は、
子育て世帯臨時特別給付金給付事業
などに係るものであります。 4款
衛生費
、1項
保健衛生費
を9,000万円増額する補正は、
新型コロナウイルスワクチン接種事業
に係るものであります。 以上で、議第97号 令和3年度瑞浪市
一般会計補正予算
(第13号)の説明とさせていただきます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長(
加藤輔之君
) ご苦労様でした。 本議案については、お手元に配付してあります
審査付託表
のとおり、予算決算委員会へ付託し、本会議休憩中に審査をすることといたします。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
○議長(
加藤輔之君
) ここで、暫時休憩をいたします。 休憩時間は、ブザーが鳴るまでといたします。 午前9時22分 休憩
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
午前10時18分 再開 ○議長(
加藤輔之君
) 休憩前に続いて、会議を再開します。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
○議長(
加藤輔之君
)
ただ今
、議題としております議第97号については、予算決算委員会に付託してありますので、その審査の経過及び結果の報告を求めます。 予算決算委員長 榛葉利広君。 ○予算決算委員長(榛葉利広君) それでは、予算決算委員会より委員長報告をさせていただきます。 本日、予算決算委員会を開催し、本委員会に付託されました
予算案件
について、慎重に審査をいたしましたので、その結果をご報告いたします。 議第97号 令和3年度瑞浪市
一般会計補正予算
(第13号)について、主な質疑では、
子育て世帯臨時特別給付金給付事業
について、給付金の給付が年内と来年に分けられるとのことだが、来年の給付人数の見込みはどのようかとの問いに対し、現時点で高校生1,100人程度が来年給付となる見込みであるとの答弁がありました。 また、
新型コロナウイルスワクチン接種事業
について、3回目の
ワクチン接種
のスケジュールはどのようかとの問いに対し、1月の広報に
ワクチン
ニュースを折り込んで周知し、2回目接種から8か月を経過する方に2週間前に接種案内を送付する。高齢者は2月開始の予定であるとの答弁がありました。 また、3回目の接種はモデルナ社製も接種するのかの問いに対し、これまで、本市ではファイザー社製のみを接種してきたが、来年の供給については、国から45%がモデルナ社製とされている。来年2月以降、接種会場によってはモデルナ社製も接種することとなるとの答弁がありました。 本議案について、討論はなく、採決の結果、原案のとおり可決すべきものと決しました。 以上、本委員会に付託されました
予算案件
1件の審査結果報告といたします。 ○議長(
加藤輔之君
) ご苦労様でした。
ただ今
の報告に対して、質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 別段発言もないようですので、質疑を終結いたします。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
○議長(
加藤輔之君
) それでは、討論を行います。 議第97号 令和3年度瑞浪市
一般会計補正予算
(第13号)について、討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 別段発言もないようですので、討論を終結いたします。 これより採決を行います。 お諮りします。 本議案に対する委員長報告は、可決であります。 本議案については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 異議なしと認めます。 したがって、議第97号は、原案のとおり可決することに決定いたしました。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
○議長(
加藤輔之君
) 以上で、本日の日程は全て終了しました。 ここでお諮りします。 明日3日から14日までの12日間は、本会議を休会にいたしたいと思います。 これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 異議なしと認めます。 したがって、明日3日から14日までの12日間は、本会議を休会といたします。 なお、休会中に各常任委員会を開催し、付託議案の審査をお願いいたします。 また、15日午前9時から本会議を再開しますので、定刻までに参集願います。 本日は、これをもって散会といたします。 ご苦労様でした。 午前10時24分 散会 地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。 議 長 加 藤 輔 之 署 名 議 員 棚 町 潤 署 名 議 員 柴 田
幸一郎
...
地方議会議事録
全都道府県市区町村議会
47都道府県議会
東京23区議会
政令指定都市議会
各都道府県内市区町村議会議事録
北海道
青森県
岩手県
宮城県
秋田県
山形県
福島県
茨城県
栃木県
群馬県
埼玉県
千葉県
東京都
神奈川県
新潟県
富山県
石川県
福井県
山梨県
長野県
岐阜県
静岡県
愛知県
三重県
滋賀県
京都府
大阪府
兵庫県
奈良県
和歌山県
鳥取県
島根県
岡山県
広島県
山口県
福岡県
佐賀県
長崎県
熊本県
静岡県
大分県
宮崎県
鹿児島県
沖縄県
国会議事録
国会